尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们,早上好!
    今天,我们相聚在风景秀丽的海滨城市厦门,共同探讨中国与世界棉业发展之路。我代表大会组委会,对光临2014’中国棉业高峰论坛的各位嘉宾、各位代表,表示热烈的欢迎!向给予会议大力支持的福建省人民政府及供销合作社,厦门市人民政府及供销合作社表示衷心的感谢!
    纺织工业是福建省的传统产业。上个世纪90年代以来,福建省利用沿海经济开放的优势,大力鼓励、引导发展纺织业,多种经济成分的纺织服装企业如雨后春笋,发展迅速,目前,福建纺织业在全国已占据举足轻重的地位。厦门市是中国最早实行对外开放政策的经济特区之一,也是现代化的国际港口城市;这里拥有20多个少数民族和众多的侨胞、港澳台同胞。多种文化在此孕育、交流、融合,塑造了厦门开放、包容、合作的氛围;近些年,“创新”、“创业”开始成为厦门的名片,使这座以“宜居”著称的城市充满活力。在全球化日益发展的今天,我想,“改革”、“创新”、“合作”也应是中国乃至世界棉业持续发展所需要的元素。
    本届会议的主题是“新时代 新棉业”。与会代表将围绕这个主题,探讨在新形势、新政策环境下,棉花产业如何顺势而为,改革创新,实现产业可持续发展。
    改革是最大的红利。1978年召开的十一届三中全会确定的家庭联产承包责任制,极大地释放了棉花生产力。35年来,中国棉花总产、单产均增长了2倍多,成为世界上最大的棉花生产国。充足的原料供给也为纺织工业快速发展奠定了基础,使中国纺织纤维加工总量占全球的半壁江山。1998年启动的棉花流通体制改革,为棉花价格、购销松绑,激发了市场活力。今天,我们又站在一个新的历史起点,同样需要依靠改革来解决棉花行业存在的问题。通过改革,推进棉花生产、经营方式转变,解决棉花生产、流通环节的高成本低效率;通过改革,理清政府与市场的关系,在发挥市场决定性作用的同时,更好发挥政府的宏观调控职能。
    为保护棉农利益,稳定棉花市场,2013年度中国政府继续实行临时收储政策,本年度收储棉花631万吨,其中新疆占64%。自2011年开始连续三年收储,成交总量接近1600万吨,占三年产量总和的80%。2011年棉花年度,棉花价格经历大起大落,为稳定市场,保护种棉比较效益,棉花协会支持收储政策。应该说,收储政策对保护棉农利益,保障市场稳定发挥了重要作用:数据显示,2011—2013年度全国籽棉收购平均价为8.44元/公斤,较收储前的2008—2010年度增长近20%;国内棉价(标准级)基本稳定在1.9万元/吨以上,波动幅度不超过10%,而同期国际市场棉价波动幅度超过30%。我们看到,收储这三年,棉农收益是增加的,棉花产量和市场价格是稳定的,收储政策的总体目标已经实现。
    另一方面,长期收储也造成价格信号失灵、市场缺乏活力、内外价差扩大、财政负担加重等问题,亟需对现有政策进行改革完善,建立一个有利于棉业可持续发展的政策环境。2014年,世界经济形势总体向好的方向发展,但不稳定不确定因素依然突出。国际金融危机深层次影响依然存在,主要发达经济体结构性问题尚未解决,一些新兴经济体面临外部风险和压力加大。中国经济面临的形势也是错综复杂的,支撑发展的要素条件发生深刻变化,深层次矛盾凸显,正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,经济下行压力依然较大。受国际市场需求不足、劳动力成本上升等因素影响,中国纺织行业未来发展仍面临许多未知数,走出困境尚需时日。
    同时,我们应当看到,中国经济的基本面是好的,中国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,工业化、城镇化持续推进,区域发展回旋余地大,今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。经济增速放缓也是为了兼顾发展的质量、效益,为结构调整赢得空间。中国有13亿人口奠定的庞大内需基础,衣食住行,首先是衣的问题。并且随着改革的深入,市场需求将进一步释放。需求有潜力,供给也有保障,近十年(2004—2013年),中国年均植棉面积及棉花产量稳定增长,占全球总量的30%左右;生产效率不断提升,2013年全国平均亩产达100公斤,新疆更是高达134公斤,居全球最高水平,并且随着现代化生产经营方式的引入,还有可提升的空间。纺织业是中国传统优势产业,产业链条完整,配套能力强,劳动力素质高,转型转移脚步快,虽然受到金融危机的冲击,但生产、出口仍能保持稳定增长。改革开放之初,纺织服装出口占我国出口总额的20%,随着出口商品结构的变化,迄今仍占出口商品总额的13%,纺织服装商品的出口仍是我国出口的主打品种。2013年,全国纺纱产量3200万吨,纺织品服装出口2840亿美元,同比分别增长7.2%、11.4%,均占全球纺纱产量、全球纺织品服装出口额的1/3左右。近几年,纺织业加快转型升级,生产效率持续提升,产品创新不断涌现,逐步释放的内需,扩大的对外开放,技术、营销等领域的创新成为行业新的增长点。因此,在未来较长的一个时期,中国还是需要进口一定数量的棉花弥补需求缺口。在较长时期内,中国作为世界上最大的产棉国和用棉国的地位不会改变。
    去年中共中央召开的十八届三中全会,启动了中国新一轮农村改革,会议确定的多种形式规模经营为中国棉业发展指明了方向。今年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点,取消临时收储,就是从长计议,坚持市场定价原则,探索推进棉花价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,在保障棉农基本收益的同时,在健全市场调控制度的前提下,让市场机制发挥决定性作用。我记得在2007年,中国棉花协会给国务院上报了《关于建立棉花产业发展长效机制的报告》,提出了在生产环节实行扶持政策,包括直补棉农、扶持棉花合作社、建立棉花种植成本保险、参照粮食政策把新疆建成国家优质棉基地,以及改进宏观调控方式,放宽对企业的进口配额限制等一系列政策建议。2013年初,中国棉花协会又再一次提出直补棉农的建议。
     “改革之路无坦途”。今年是实行目标价格改革的第一年,市场环境较收储时期有很大不同,风险与不确定性增加。供需方面看,据中国棉花协会最新预计,2014年全国植棉面积同比下降12.6%;但由于较高的期初库存,市场仍是供大于求。因此,无论是生产还是流通环节,既要抓住改革机遇,又需认清市场形势,发现趋势,追求趋势,尽快转变经营模式,或产业转移,以创新迎接挑战。当前,中国棉花生产效率与发达国家相比还有很大差距,这源于小农经济的特性,不是单靠一个政策,或在短时期内能够解决的。中国棉业的持续健康发展,需要改变现有分散经营模式,向规模化、机械化、集约化方向转变,走现代农业的路子,这是一个长期的过程。近些年,农民合作社和种棉大户蓬勃发展,通过适度规模经营,提高了土地、劳动生产率。比如,山东省供销合作社组织农户建立棉花机械化种植合作社,探索出“大田托管”模式,集中土地开展机械化种植,合作社负责棉花从种到收各个环节的管理,使机械化采摘率达到95%,每亩成本减少约450元,产量提高近20%,5至6人可以完成过去90人的耕作。国家重视农民合作社的发展,出台了一系列扶持政策,今年的中央1号文件更是通过允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的“两个允许”,引导财政资金流向合作社。国家扶持,农民支持,合作社的规模化经营优势能克服小农经济的弊端,代表着棉花产业未来发展方向。
    同样,中国纺织业也要充分抓住改革的机遇,努力在国内外新兴市场中找销路,发挥市场对技术、产品研发,区域结构调整的导向作用,加快自主创新,做好节能减排,化解产能过剩,提升资源配置效率,找到适合自身发展的道路。
    当前,各领域全方位的改革已经铺开,农业作为关系国计民生的产业,备受关注。今年的中央1号文件继续关注农业,提出要完善农产品价格形成机制,实行目标价格补贴试点;健全农产品市场调控制度;推进农业科技创新和农业机械化;加强农产品市场体系建设;扶持发展新型农业经营主体;健全农业社会化服务体系等,希望通过一系列惠农政策,加大对农业的支持保护,建立农业可持续发展长效机制。在此背景下出台的新疆棉花目标价格改革,立足于中国棉业长远发展,相信会对优化种植布局、激发市场活力起到重要作用。在调控方面,政府会遵循市场规律,同时尽好职责,结合改革试点,制定相应配套措施,促进新旧政策平稳过渡。
    置身于全球一体化的环境中,国与国之间联系更加紧密,彼此影响日益加深。我相信,中国棉业的改革发展会为世界棉业带来更多正向效应。多年来,中国棉花协会一直致力于加强与产棉国、消费国政府、棉业组织的沟通,增进彼此了解,开拓合作领域。去年,我们发布了新版进口棉条款,希望进一步规范国际棉花贸易。作为本届CICCA主席国,中国棉花协会将积极履行职责,在各国棉业组织中建立信息沟通制度,协调解决贸易纠纷,维护国际棉花贸易秩序。在这次会议期间还将举办国际贸易专题研讨会,这是一个很好的平台,希望大家在交流中增进了解,加深友谊。
    女士们,先生们:
    金融危机的到来使各国开始致力于经济结构调整,从这个角度讲,危机也是一剂良药,它让我们发现自身发展中的深层次问题,也让我们认识到改革的紧迫,创新的必要,合作的价值。
    今年3月,中国国家总理李克强先生用“三个是”和“三个但是”来概括世界经济:一是总体形势有新的变化,但是仍然错综复杂。发达国家更是要重视自身政策的外溢效应。二是新兴市场面临困难和挑战,但是仍为世界经济增长的重要力量。三是各国宏观政策协调遇到困难,但是仍然应该发扬应对国际金融危机时的同舟共济精神。棉花产业也是如此,无论是发达国家还是发展中国家,产棉国还是消费国,在困难面前都需要我们有改革的勇气,创新的魄力和担当的精神,在对话和协商的基础上加强合作,凝聚共识。相信在我们的共同努力下,棉花产业的未来会更加美好!
    最后,预祝本次论坛圆满成功!
    谢谢大家!